海淘洋药引犯罪 法官：疏堵结合 标本兼治才是良方

　　中新社上海2月3日电 (记者 陈静)海淘“洋药”，由于牵涉药品管理制度、药品流通体系和治病保命等话题，备受舆论关注。最近几则关于印度抗癌药代购第一人陆勇被警方带走，又被撤回起诉的消息再次引发坊间热议。

　　上海浦东新区人民法院3日披露，2013年以来，该院共审结32起因销售“洋药”被指控“销售假药罪”的案件，其中6起由海淘代购“洋药”引起，其余26起均为出售假冒国外成人保健药品案件。据统计，在浦东法院审结的全部32件涉“洋药”刑事案件中，视为假药的案件共9起，完全假冒的则高达23起。这23起中，药物被大量添加激素类化学物质，完全假冒，且由于多为成人保健品，涉及个人隐私，被害人往往不愿报案，潜在危险较大。

　　据悉，对于国外药品进口的监管，中国法律有严格的规定。按照《药品管理法》，未经批准进口、销售的药品，均以假药论处，而不论药品在海外真假如何。为他人代购或自行在网上销售可能构成犯罪。

　　法院方面表示，6起案件海淘“洋药”集中在三种类型：一是治疗肿瘤药品，如印度产的抗癌药物易瑞沙、特罗凯、格列卫等；二是儿童用药，德国产沐舒坦口服液、儿童果味止咳糖浆等；三是减肥药物，为泰国产。

　　法院方面披露了其中一起案件案情，85后女青年吴某，大专毕业后一心想自己创业。她了解到德国产药品治疗效果显著，在市场上很受青睐。于是自2013年2月起，在无药品经营许可证的情况下，吴某开设网店，加价销售从德国实体药店网站购进的药品。同年9月12日，警方在吴某住处当场查获待销售的德国产儿童类药品：包括果味止咳糖浆、止咳消炎糖浆等共计7种142件药品。据吴某交代，这些药品购自德国药店网站。

　　浦东法院刑庭法官陆光怡告诉记者，很多人走上代购“洋药”之路始于自己或亲属用药。另一起案件中的张某原是一家科技公司的工程师，几年前，其母不幸身患癌症。据张某交代，听说印度产的治疗肿瘤药品易瑞沙治疗效果不错，就买了约30瓶。2013年8月，其母去世后，张某将剩下的部分药出售。2013年9月，警方从张某住处查获待销售的上述药品1140粒。

　　法院方面透露，法院审理上述两案后认为，吴某、张某的行为，均侵犯了国家药品管理制度，构成销售假药罪，于是分别判处吴某有期徒刑6个月，缓刑1年，罚金2000元；张某有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月，罚金1万元。

　　当下，很多人认为，海淘来的“洋药”就是真药，且被告人主观恶性小，情有可原。对此，陆法官指出，对于境外企业生产的药物，中国法律严格限制的原因在于，未通过中国药监、质检部门检验、测试、评估的“洋药”，其疗效、不良反应无法为中国医疗部门掌握，盲目使用可能对公民身体健康造成严重的、不可估计的影响。

　　不过，上述药品代购发案并非偶然。据记者了解，这些海淘药物通常口碑较好，吸引了患者注意，如沐舒坦，就被认为是治疗儿童咳嗽的有效药物。而印度版治疗肿瘤药物涉案能够占到一半，则更有复杂的体制和经济原因。以陆勇案所涉“格列卫”为例，2013年瑞士诺华公司专利药物格列卫定价在每盒23000元人民币，患者每月需服用1盒，每年花费不菲。专利到期后，国内仿制药在4000元上下，而印度赛诺公司产的药物陆勇团购价仅为200多元，价格优势十分诱人。

　　据悉，2014年11月，最高人民法院与最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件若干问题的解释》规定：销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治，情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

　　陆光怡对记者说，虽然只是司法解释，但毕竟为代购洋药开了一个口子。怎样做好海淘“洋药”的管理，既维护药品管理制度，保护知识产权，又充分保障民众身体健康？审理了多起海淘“洋药”案件的陆法官提出若干建议，包括：首先，统一入罪标准，谨慎入刑；明确责任主体，统筹监管；以及应推动药企发展，标本兼治。

　　陆法官建议逐步探索建立“常见代购药品清单”；食药监部门牵头通过联席会议等机制，加强重点环节、重点领域的打击，如强化代购药物的进关申报，加大对于国外抗癌药、儿童用药、成人保健药等使用监管力度。这位法官还指出，保护民众身体健康，归根到底还要依靠民族制药产业的发展。陆光怡说，疏堵结合，标本兼治，才是海淘“洋药”的一剂良方。(完)