无锡检察机关推非中标单位廉政征询机制破除潜规则

　　中新网南京6月30日电 (孙权)一直以来，工程建设领域中的招投标环节乱象环生，各种潜规则已是公开的秘密，陪标、骗标、内外勾结等现象频发，很容易滋生职务犯罪行为。30日从无锡市南长区检察院获悉，为从源头上遏制这一腐败现象，该院首推非中标单位廉政征询机制，通过对未中标单位的征询来掌握招投标情况，破除招标环节潜规则，有效地预防了职务犯罪。

　　据了解，南长区检察院梳理2009年以来所办理的职务犯罪案件情况后发现，其中70%的案件与工程建设领域有关，而其中大部分涉及招投标环节。该院经过深入投标单位开展广泛调研，发现投标单位对招投标过程中获得公平公正待遇的诉求很高，对招投标过程中的招投联通、泄漏标底、暗箱操作等行为反映强烈。

　　在此背景下，南长区检察院在2012年开始尝试和探讨非中标单位廉政征询工作方法，初步设想把职务犯罪预防工作介入到招投标领域，通过对未中标单位的征询来掌握招投标情况，以达到震慑违法犯罪、规范招投标活动的目的。

　　南长区检察院副检察长周达松介绍，推出非中标单位廉政征询机制，意在向投标企业说明非中标单位廉政征询的目的和内容，介绍投诉招投标中不廉洁现象和反映诉求的渠道。招投标过程中，检察院介入，并询问投标委托人或其他投标单位有无违法违纪、陪标围标、被要求请客送礼等各类问题，谈话过程以调查笔录的形式记录在案，双方签字后备存。

　　廉政征询后，南长区检察院还对非中标单位反映的情况中进行甄别，可能构成犯罪的，将线索移送职务犯罪侦查部门。如果非中标单位反馈的问题是其自身认识错误，则及时对其劝导，帮助理顺情绪。如果反映的问题虽非职务犯罪线索，但可能违法、违规的，则及时向相关部门反映，并督促调查落实。

　　2015年3月，南长区检察院派员前往标的为500余万元的无锡市烟草公司大楼内场物业管理服务项目开标会现场，在各单位投标前宣讲了非中标单位廉政征询制度并发放了反馈表。后接到匿名提出的异议信件一份，对中标单位中标价格过低，报价不符合正常用工成本提出异议。

　　南长区检察院开展调查后发现，上述非中标单位反映情况基本属实，该院随即与无锡市烟草公司联系并将相关情况进行通报，该公司接报后迅速作出回复，表示将加强对中标单位的监督、管理并定期进行抽查，一旦发现中标单位存在违反合同规定的情况，即要求其在规定时间内进行整改，整改后不到位的将解除合同。

　　该征询案例对规范市场行为，营造公平、公正氛围起到了积极的作用。周达松称，去年一年，在辖区涉及调查项目的招投标领域，未出现职务犯罪行为。

　　据悉，非中标单位廉政征询机制自推行以来，无锡市人民检察院还以此为蓝本，在全市推广了非中标单位廉政征。最高人民检察院来南长区检察院实地视察调研非中标单位廉政征询创新机制开展情况后，则在最高人民检察院《职务犯罪预防工作情况》中推广了这一做法。(完)