湖南立法人力资源服务业 系国内地方法规中首次

　　中新网长沙4月29日电 (记者 刘柱)“县级以上人民政府应当对人力资源服务业予以产业引导和政策扶持，落实促进就业、创业的财税政策，推动人力资源服务业发展。”湖南省人社厅副厅长刘学群29日在《湖南省人力资源市场条例》(下称《条例》)新闻发布会上透露，《条例》中的这项规定，是国内地方性法规中首次以立法形式对发展人力资源服务业作出要求。

　　今日发布的《条例》共7章35条，基本涵盖了人力资源市场培育、建设、发展、监督等各个环节，有利于促进湖南劳动力市场和人才市场的统一规范，有利于人才资源市场配置模式的优化发展，为湖南统一的人才资源市场奠定了坚实的法制基础。该《条例》将于5月1日起正式实施。

　　《条例》明确了政府购买人力资源服务的方式，适应了政府服务社会化的发展要求，有利于提高人力资源公共服务水平，为行业的发展壮大营造良好的机遇和条件；《条例》规定了省、市、县各级在推进人力资源市场信息化建设的职能职责，为信息技术在人力资源服务业领域的推广奠定了基础。

　　《条例》将人力资源服务机构许可精简为职业介绍服务许可，由前置许可变为后置许可，缩小了许可范围，降低了准入门槛，有利于更好的激发市场活力。

　　《条例》将职业介绍服务行政许可权限下放到县一级，实现就近就地办理。另外，《条例》将许可的期限规定为十个工作日，比《行政许可法》规定的二十日缩短一半，进一步提高行政许可工作效率。

　　湖南省人社厅法规处副处长陈荣鑫介绍，人力资源服务产业作为一个新兴的生产性服务业，在第三产业中具有重要地位，其发展需要法律保障、政策引导、政府扶持、社会参与。《条例》从人力资源服务产业发展的高度，明确了各级人民政府及相关部门在人力资源市场建设中的责任，明确和规范网络人力资源服务等新生业态，将为人力资源服务产业发展带来新的契机。

　　刘学群表示，《条例》中还专门明确了违反《条例》规定的法律责任，既强调了市场主体的法律责任，也强调了监管主体的法律责任，使《条例》成为一部有“牙齿”的法规，任何违反《条例》的行为都将被依法追责，确保《条例》有效执行。(完)