欧时：法国将斥资50亿欧元 激发中等城市活力

　　中新网3月28日电 法国《欧洲时报》编译称，法国政府27日宣布，全法范围内222个中等城市将加入政府推动的一项行动计划，以期重新激发这些城市老城区的活力。据法新社报道，法国政府自去年12月以来发起“城市核心行动”(Action coeur de ville)，准备在五年内斥资50亿欧元，将居民和商铺重新带回到许多已经被荒废的老城区内。

　　法国领土和谐部长梅扎尔(Jacques Mézard)27日在视察中部城市沙泰勒罗(Chatellerault)时，公布了这项行动的参与名单，其中包括特鲁瓦(Troyes)、科尔马(Colmar)、利摩日(Limoges)、阿维尼翁(Avignon)和佩皮尼翁(Perpignan)等多个城市。

　　除法国政府牵头外，主要由中等城市组成的“法国城市协会”(Villes de France)在这项行动计划中扮演重要角色，此外一些公立机构也参与进来。这项行动计划从2018年春天开始进入准备阶段，分步持续到2022年结束。

　　梅扎尔部长表示，这项计划的重点是改善上述城市中心区域的住房条件，推动新的商业需求，重新平衡在市中心和郊区定居的关系。而“法国城市协会”则表示，首批措施主要围绕改善市中心居民的生活条件、帮助商家进行数字转型，并简化他们在市中心开店的手续。

　　此外，“法国城市协会”希望将这些中等城市(Ville)的角色定位成具有枢纽意义的区域增长动力，以此加强巴黎、里昂等“大都市”(métropole)和广大农村地带的联系。

　　法国大多数所谓“中等城市”，常住居民数量在3万到5万之间，这一类型的城市涵盖了全法23%的人口和26%的工作岗位，但目前面临着严重的发展障碍。许多城市的居民和本地商铺都搬离了中心区域，到了晚上七点之后，市中心空空荡荡，城市发展面临着“空心化”困境。

　　在一些中等城市，荒废的店铺引发担忧。法国中型城市联合会总代表Nicole Gibourde指出：“直到现在，我们都把商业衰落归因于当地政策不给力。然而，市长们也开始发现市中心的衰落并不是局部现象，而是全法普遍现象。”

　　根据法国零售发展城市化专家联盟(PROCOS)每年夏季的统计，小城市的形势比大城市更为严峻。人口超50万的大城市，其店铺荒废率只有6.8%，而人口介于5万到10万的小城市，店铺荒废率达到10.2%。

　　店铺空置给经济带来沉重影响。首先税收少了。为了提高市政收入用来完善公共设施，市政府只能提高税率，这样，更没有商家愿意开店，造成恶性循环。

　　二线城市店铺纷纷关门的原因多种多样。网上购物兴起是首因。网上购物依靠运输，不需要去店里。零售业遭遇的困难是史无前例的。这些衰退的二线城市至少有三个共同特点：人口增长停滞，收入降低，空巢增多。

　　法国零售发展城市化专家联盟(PROCOS)总会长Pascal Madry认为，市中心的危机是因为城郊商业区的迅速发展。2015年，至少20家市郊商业区开业。但是市政议员并不相信他的判断。他惋惜道：“我们发现，执政者认为在郊区建更多的商场，就可以避免市中心的衰落。可是事实上，他们越这么做，店铺空置率越高。”

　　总之，法国的二线城市“鬼城”描绘出城市化进程的负面效应。现在，法国政府下决心要改变这一现象。