中新社北京1月15日电 题：解读中央纪委全会公报：切中腐败要害 明晰反腐目标

　　中新社记者 张蔚然

　　十九届中央纪委四次全会1月13日至15日在北京举行。会议15日通过的公报为2020年纪检监察工作划重点。此间中共党建学者指出，公报相关部署切中当前腐败要害，推动反腐败的目标更明晰，手段更精准。

　　明确“三不”定位：反腐败格局更科学

　　公报指出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

　　中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任贺新元指出，公报对“三不”作出上述政治定位意义重大。中共十八大以来，中共以零容忍态度惩治腐败，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。中共十九大明确提出，要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。

　　“这明确体现出‘三不’效果的不同步性，不敢腐的目标实现效果明显，不能腐的目标实现效果次些，不想腐的目标实现效果又差些。全会公报明确‘三不’的定位和作用，是一件水到渠成的事情。现在到了‘三不’同步协调、统筹联动而产生总体效果的时刻，是新时代全面从严治党对‘三不’思想和机制的迫切内在要求。”贺新元说。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，藉由此次全会，“三不”的性质和地位得以明确。“中共反腐败的目标更加明晰，反腐败手段更加精准，正推动形成更加稳定、科学的反腐败战略格局。”

　　部署反腐重点：精准切中当前要害

　　公报在部署2020年反腐败重点工作时指出，要“深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败”。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，上述部署精准切中当前要害。比如去年中共对42家中管企业开展巡视，已发现一些问题。今年提出加大国企反腐力度，意味着将在延续去年势头基础上，进一步向腐败亮剑。

　　“再如，从土地审批、规划设计到工程开工建设已形成‘一条龙’。所谓‘工程上马、干部落马’，近些年来有过不少案例。对这些领域加大反腐力度，体现了问题导向。”庄德水说。

　　继去年中央纪委全会公报点名“金融反腐”之后，此次公报再对金融反腐作出部署。宋伟认为，中共金融反腐正走向深入。

　　2019年1至10月，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件5500余件。宋伟认为，金融反腐在取得上述成效的基础上，仍存在不少问题。持续有效削减腐败存量、遏制腐败增量是关键。

　　加强制度建设：着眼构建监察法体系

　　围绕持续深化纪检监察体制改革，公报作出一系列部署，其中包括修订《中国共产党党员权利保障条例》，制定监察法实施条例，推动研究制定监察官法。

　　庄德水认为，制定监察法实施条例和推动研究制定监察官法，都是着眼构建具有中国特色监察法体系的一部分。监察法有些规定的原则性比较强，在具体实施过程中，一些地方部门难以把握工作要求，有必要制定实施条例，细化相关内容，使其更有可操作性。

　　“实施条例旨在解决监察体制改革、监察法实施和监察机构运行中遇到的问题，运用法治方式解决实际问题。”庄德水说。

　　推动研究制定监察官法备受外界关注。宋伟认为，随着监察体制改革推进，监察官法的出台有利于清晰界定监察官的权责义务，包括保障监察官有效行使权利，更好履行关于责任、纪律、法律等方面的要求。

　　现行党员权利保障条例于2004年开始实施。庄德水指出，随着中共出台关于党组、党支部、纪律处分、问责等在内的一系列条例，组织权限和运行机制显著完善，在此背景下，修订党员权利保障条例可以说是“顺势而为”。

　　“考虑到近年来制定修订的不少条例都对党员尤其是领导干部提出了约束性要求，修订党员权利保障条例也有助于保障党员各项权利尤其是监督权，从而推动全面从严治党向纵深发展。”庄德水说。(完)