北京因地制宜编制村庄规划 着重体现京韵农味

　　中新网北京1月24日电 (记者 杜燕)北京作为一个超大城市，如何推进乡村振兴？24日公布的《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)指出，立足“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情，北京将科学划定生态保护红线、城镇开发边界等主要控制线，因地制宜编制村庄规划，体现京韵农味，避免城市化，到2022年形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈，乡村成为市民向往的美好生态家园。

　　分类推进乡村发展

　　24日，北京市发展和改革委员会、北京市农业农村局联合发布《规划》。根据《规划》，北京将统筹城乡国土空间开发格局，严格控制村庄建设边界蔓延，规划设计好农村居民点的规模、脉络、色彩，促进农村房屋与山水林田路等要素合理搭配，保持乡村地区低人口密度、低建筑密度、低建筑容积率、低水泥覆盖和高绿容率的风貌特征。

　　《规划》按照乡村的区位条件、功能定位、发展方向等因素，将乡村空间划分为城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌区三类地区，引导乡村空间和功能合理布局。

　　其中，城镇建设区即位于城市开发边界内，主要包括纳入中心城区、北京城市副中心、新城、镇规划建设区内的现状乡村地区，属于集中建设区。

　　生态保护红线区，面积4290平方公里，以加强生态保护与恢复、提升生态功能、完善生态格局为主导，严禁不符合功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　乡村风貌区，指除以上两类地区以外的区域，主要位于限制建设区和生态控制区，着重构建宜居的生活空间和高效的生产空间，逐步扩大优美的生态空间。其中，对历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，将以“严格保护、永续利用”为原则，促进村庄整体风貌保护与发展文化旅游等相关产业有机结合，努力保持村庄的完整性、真实性、延续性；尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，引导村庄特色化发展。

　　补齐人居环境短板

　　根据《规划》，北京以“清脏、治乱、增绿、控污”为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，努力提高乡村生活品质。

　　其中，将大力推进村庄公共空间、道路两侧、农民宅院绿化美化。到2020年，累计创建1000个首都绿色村庄；到2022年，累计创建1100个首都绿色村庄。同时，落实新一轮百万亩造林绿化行动计划，进一步扩大森林绿地面积，加强森林绿地管护和监测，提高森林绿地质量，推动创建国家森林城市。到2022年，全市新增森林绿地面积96.4万亩，相当于220多个颐和园的面积，全市森林覆盖率达到45%。

　　北京还将以耕地、园地为重点，完成农用地土壤污染状况详查，并实施污染土壤修复；对污水、垃圾、厕所、沟道、面源污染进行同步治理，加快生态清洁小流域建设。

　　提高公共服务供给水平

　　《规划》提到，在农村公共服务提供方面，将打造“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的“七有”民生保障体系，实现城乡基本公共服务的一体化和均等化。

　　例如，在农村教育上，继续完善学前教育布局，实现每个乡镇拥有1所公办中心幼儿园，基本实现户籍儿童学前入园全覆盖。

　　在健全农村基层医疗卫生服务体系上，到2022年，基本实现每个乡镇都有1所社区卫生服务中心或乡镇卫生院，并统筹规划、补充完善村级医疗卫生机构设置，实现基层医疗卫生服务15至30分钟可及的目标。

　　在养老服务机构建设上，到2022年，建成不少于450家农村幸福晚年驿站，平原区、浅山区每个乡镇建设1个养老照料中心，农村养老机构能够为入住老年人提供不同形式的医疗卫生服务。

　　建立健全区域生态协作机制

　　《规划》指出，要建立健全区域生态协作机制。加强京津冀区域生态环境协同保护与建设，继续推进京津风沙源治理、永定河综合治理与生态修复、跨区域生态沟域建设等重大生态工程，大力建设京津冀西北部生态涵养区；建立京津冀、山西和南水北调水源地等区域水土保持与水生态保护协作机制。推进跨界河流的协同综合治理，建立完善京津冀防洪及水资源、水环境协同监测预警和应急机制，提高区域联防联控保障水平。

　　根据《规划》，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，率先全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，乡村振兴取得阶段性成果，制度框架和政策体系初步健全，城乡融合发展的体制机制不断完善。全市规划保留村基本完成美丽乡村建设任务，形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈，乡村成为市民向往的美好生态家园。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。到2050年，北京乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。(完)