全面深改这五年：中国织就民生保障网

　　(全面深改这五年)中国织就民生保障网

　　中新社北京1月5日电 题：中国织就民生保障网

　　中新社记者 庞无忌

　　2019年新年伊始，中国民生领域的第一个改革“红包”派至民众手中。从1月1日开始，新的个人所得税法正式实施，子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等6项支出可以抵扣个税，加之时隔7年再次提高的个人所得税起征点，工薪阶层的个税压力减轻。

　　针对个税的改革计划早在中共十八届三中全会时就被提上议事日程，会议提出“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”。此后，相关改革相继落地。

　　40年前，中共十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕，中国经济社会不断发生巨变。2013年的十八届三中全会更吹响了全面深化改革的号角，站在更高的历史起点，将改革红利不断引入民生领域。

　　个税改革只是一个缩影，近5年来，中国改革的“含金量”不断提高，医疗、教育、养老、就业、户籍等与民生息息相关的领域不断有惠民措施出台，民众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　织起全球最大基本医疗保障网

　　目前，中国基本医保参保人数超过13亿，参保率稳定在95%以上，已经建起世界上规模最大的基本医疗保障网。中国居民人均期望寿命超过76.7岁，健康水平已优于中高收入国家的平均水平。

　　在介绍中国医改领域进展时，国家卫生健康委员会副主任王贺胜表示，十八大以来，中国分级诊疗制度加快形成，公立医院全面取消药品加成政策；跨省异地就医费用逐步实现直接结算；实施药品生产、流通、使用全流程改革，基本实现儿童药、短缺药持续稳定供应等。

　　“就业奇迹”有望持续

　　就业是最大的民生。官方数据显示，2018年1至11月，中国城镇新增就业人数1293万人，全年1100万人的就业目标提前完成。此前中国已连续5年为超过1300万人提供就业岗位，这一“就业奇迹”今年有望持续。就业增长的同时，失业率创下新低，去年三季度末，中国城镇登记失业率为3.82%，降至多年来低位。

　　5年来，在注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等改革推进下，创业门槛不断降低。中国日均新设企业由改革前的每天0.69万户提高到2018年的每天1.84万户，市场活力大大增强。

　　连续6年减贫超千万人口

　　改革开放40年来，中国7亿多农村贫困人口摆脱贫困。十八大以来，中国全面打响脱贫攻坚战，连续6年超额完成千万人口的减贫任务。

　　国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富曾表示，2018年底，中国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上，80%左右贫困村将退出，50%以上贫困县脱贫摘帽。到2020年，中国将实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，历史性地消除绝对贫困。

　　民众居住条件继续改善

　　过去8年，中国政府已使8000多万住房困难民众“出棚进楼”。2018年前11个月，中国棚户区改造开工616万套，已超额完成当年580万套的目标任务，更多居民的居住条件改善。

　　2018年，户籍制度改革持续推进。北京市出台积分落户管理办法；江苏省宣布在徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5市范围内实施户口通迁；天津、西安、南京、成都等城市出台人才新政，放宽人才的落户和购房限制。

　　2018年，三大电信运营商正式取消流量“漫游”费，7.8亿手机用户享受到优惠；10余个省份提高了最低工资标准；汽车等进口关税大幅下调；企业和机关事业单位退休人员基本养老金总体上调5%左右，实现“14连涨”，居民消费的底气更足。

　　“多谋民生之利，多解民生之忧”是中共十八大做出的承诺。人们期盼在越过越美的日子里，不断触摸到改革成果。(完)