中国法官员额制改革全面完成 12万余名法官入额

　　中新网北京7月3日电(记者 马学玲 张尼)3日上午，最高法首批367名员额法官举行向宪法宣誓仪式。这场宣誓活动，标志着中国法官员额制改革全面完成，全国法院共产生员额法官12万余名，实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

　　最高法首批367名员额法官出炉

　　——中国司法史上的一件大事

　　“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

　　3日上午，一场隆重的宪法宣誓活动在最高人民法院举行，宣誓活动的主角，是最高人民法院入额的首批367名法官。

　　活动现场，最高人民法院院长、中国首席大法官周强领誓，最高人民法院常务副院长、中国一级大法官沈德咏主持。

　　这场宣誓活动，意味着最高人法院法官入额工作的顺利完成，同时也标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。

　　最高人民法院法官遴选委员会委员、全国政协委员、全国律协会长王俊峰表示，法官员额制改革是司法改革的重要内容，最高人民法院开展首批入额法官工作，是中国司法史上的一件大事，将对司法改革和法治建设产生积极的影响。

　　最高法选出的员额法官，都是啥来头？

　　——博士占三成 平均法律工作经历22年

　　最高法选出的首批367名员额法官到底如何，有什么总体特征？在3日举行的新闻发布会上，最高人民法院政治部主任徐家新连用三个“化”来描述：

　　这是一支正规化队伍：除审判委员会委员、巡回法庭主审法官外，刑事岗位151人，民事岗位99人，行政赔偿岗位19人。

　　这是一支专业化队伍：博士研究生119人，硕士研究生205人，大学学历43人。其中博士学历占32.43%，硕士学历占55.86%。

　　这是一支职业化队伍：平均年龄47岁，平均法律工作经历22年，年富力强、经验丰富的审判员成为员额法官的主流。

　　“整体年富力强、学历较高，队伍梯次较好，法学理论功底扎实，均承办过疑难复杂案件或曾参与起草重要司法解释，具有丰富的审判实践经验，充分体现了好中选优、能中选强的选任原则。”徐家新评价说。

　　他强调，员额配置不搞“大锅饭”，办公厅、政工党务、纪检监察、司法技术等综合部门不设员额岗位。10名综合部门入额法官将交流到审判部门工作。

　　什么是入额法官，法官员额制到底咋回事？

　　——“一块最难啃的硬骨头”

　　什么是入额法官？法官员额制到底是怎么回事？这得从大的背景说起。

　　中共十八届三中、四中全会之后，以司法责任制为核心的四项基础性改革试点正式拉开帷幕。其中，建立和完善司法人员分类管理制度，被认为是司法体制改革的一大“重头戏”。

　　所谓人员分类管理改革，就是将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，各类别人员各司其职、各负其责、各得其所，其中核心的内容是法官员额制改革。

　　因为法官员额制改革是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一场动自己“奶酪”的硬仗，因此，被视为本轮司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。 

　　这块“硬骨头”啃得咋样了？

　　——法官员额制改革全面完成 12万余名法官入额

　　如今，这块“最难啃的硬骨头”啃得如何了？

　　徐家新透露，随着司法改革的深入推进，从全国法院范围来看，这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。

　　他介绍称，法官员额制改革全面完成。截至今年6月，全国法院共遴选产生12万余名员额法官(包括最高人民法院367名员额法官)，实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

　　徐家新说，员额法官选任工作总体平稳有序，司法人员各归其位、各尽其责的工作格局基本形成，审判质量和效率进一步提升。

　　法官入额，不能“一入了之” 

　　——能者上，不胜任者让

　　展望未来，徐家新介绍说，首批法官入额完成后，最高人民法院机关将全面落实司法责任制，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，实行合议庭办案责任制。

　　徐家新具体谈到，探索组建以入额法官为核心，法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式，健全审判权运行机制，全面提升审判工作质量和效率。

　　“法官入额，不是头衔和待遇，不能‘一入了之’，不等于终身入额。”

　　徐家新指出，入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额，形成“能进能出”“能者上，不胜任者让”的正确导向。

　　未入额的法官，怎么办？

　　——大体有四种渠道安置分流

　　在改革之前，全国法官人数21万多人，这次入额12万，那没有入额的法官如何安置？有何激励机制？

　　“未入额法官中有许多同志很优秀，他们由于各种原因没能入额，比如说一些年纪比较大的法官主动让贤，把机会留给了年轻法官。还有一些在综合部门工作的法官，主动放弃了入额机会。还有一些年轻法官，由于年资条件还不够，暂时还没有入额，等等。”徐家新强调，对这些同志要予以充分肯定。

　　徐家新介绍称，目前，实践中大体有四种渠道进行安置分流：一是转任为法官助理，继续在审判业务部门协助员额法官办案；二是转任司法行政人员，到综合部门工作；三是一些年纪较大的法官从事案件评查、诉前调解等工作；四是交流到其他党政部门。

　　“这次没有入额的法官在下次员额空缺遴选法官时，如果符合入额条件，他们还可以参加遴选入额。所有未入额法官，他们原来享有的法官资格以及津补贴保持不变。”徐家新说。

　　他同时强调，“各级法院对未入额法官要加快安置步伐，更不得以办案任务重为由让他们独立办案，这一点态度是明确的，也是不动摇的。”(完)