(国际述评)美国新涉华法案：以竞争之名行遏制之实能走多远？

　　中新社北京6月10日电 题：美国新涉华法案：以竞争之名行遏制之实能走多远？

　　作者 张焕迪

　　当地时间8日，美国参议院正式通过“2021年美国创新和竞争法案”。该法案涉及2500亿美元的巨额投资，名义上是关注本国未来的科技发展方向，但其重点仍是老调重弹的涉华议题。纵观法案全文，不难看出，这又是一个老掉牙的冷战思维与对华偏见结合诞下的一个怪胎，与中美两国各界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。

　　“2021年美国创新和竞争法案”来头不小，其“前世”是一部自诞生之初就将“夺取霸权、击败中国”刻在骨子里的法案——“无尽前沿法案”。

　　“无尽前沿法案”于2020年5月出炉，法案批准在未来5年内拨款1100多亿美元用于美国的基础和先进技术研究。但“中国”一词在法案全文共出现6次，也是“无尽前沿法案”唯一提及的他国名称，其“良苦用心”可见一斑。

　　法案提出者之一，美国参议院民主党领袖查克·舒默明确表示：“这部法案将使美国在竞争中胜过中国等国家。”另一位法案提出者，共和党参议员托德·扬更直接将其称为“中国法案”。

　　然而，这部被美国政府寄予厚望的法案却在国会迟迟未得到批准。分析人士称，法案无法获批的核心问题是预算被加的太高。

　　原来，舒默最初选择将这部法案递交到参议院六个委员会进行讨论和表决，而各委员会都想给法案添加一些自己想要的预算条款，最终导致原定的1100多亿美元预算猛增到2500亿美元。用一位共和党参议员的话说：“这个数字，我们都加不够零了。”参议院内的共和党人纷纷表态称，不削减预算，就不认可法案。

　　历经如此乱局，眼见通过无望，“无尽前沿法案”被迫改名并删改、增添大量内容，“转世重生”为“美国创新和竞争法案”，交由参议院批准。

　　有趣的是，被各路议员抱怨的“高额预算”此次却没有被削减，“加不够零的2500亿美元”写进了新法案中。只不过，这笔预算做到了“雨露均沾”，不再像“无尽前沿法案”那样将近九成的预算拨给美国国家科学基金会，而是为每个与科技发展沾边的部门都提供了一笔预算。

　　一部号称要帮助美国“重夺科技霸权”“用科技和外交手段抗衡中国”的重要法案却因为“钱”的问题四处碰壁，甚至被迫“改名重生”，这不禁让人疑惑，这部由少数政客提出的法案到底是在为美国的错误对华政策定调，抑或只是借“对抗中国”之名为美国政客敛财？如果是前者，恰恰证明部分美国政客仍然抱着过时的冷战思维不放，是破坏中美关系大局，导致逆全球化的最大罪人；如果是后者，那只能说明美国政界把中国视作“假想敌”是另有所图。

　　新生的“2021年美国创新和竞争法案”继承了“前世”的核心思路，涵盖科技、美国制造、人工智能、网络安全、国际联盟、航天六大领域，并混合进了更多过时、傲慢的偏见思维，尤以对华问题为甚。

　　新法案不再如“无尽前沿法案”一样有所保留，几乎要把“对抗中国”写进全文的每一个角落。譬如，要求美国加强与日本、澳大利亚等亚太地区国家合作，阻止使用“不公平贸易手段”生产的中国产品出口；要求美国务院公布所有使用“不公平贸易手段”的中国企业；禁止政府机构购买中国公司生产的无人机等等。该法案甚至还写明，禁止联邦政府雇员在政府设备上下载中国社交软件的海外版。而据美国媒体报道，众议院的民主党议员还准备修改法案措辞，要求美国外交官声明抵制2022年北京冬奥会。

　　不过，在对华问题上，并非所有美国人都与这些政客一样，陷入“零和博弈”的思维陷阱中，认为与崛起的中国“只有你死我活，没有合作共赢”。

　　今年5月17日，美国智库昆西治国方略研究所联合65家美国机构和组织发表题为《与中国的冷战是一种危险的自我挫败策略》的联名信，呼吁美国政府不要再“以妖魔化中国的方式转移民众对美国自身安全的重视”，此举“不会服务美国人民”，更会“导致进一步的不安全和分裂”。

　　联名信明确指出，以“无尽前沿法案”为代表的一系列反华政策显示，美国两党都逐渐倾向于一种危险的短视世界观，并“不可避免地助长了美国国内的种族主义、仇外心理和白人民族主义”。

　　正如联名信所说，当下美国面临的最大问题根本不是另一个崛起的大国，而是本国难以管控的枪支泛滥、肆意增长的种族歧视和余波未消的新冠疫情。美国政府五次三番强调“中国威胁论”，不过是在转移国内民众的关注重点，试图让美国民众不再担忧时常发生的枪击事件，不再为国内受尽歧视的少数群体发声，不再为新冠疫情中的逝者哀悼，更不要去思考导致以上种种问题的根源所在。

　　冷战已结束30年了，然而部分国家和少数政客仍然不愿正视现实，终日沉醉在昔日独霸全球的光环中。要知道，现实世界不是好莱坞电影，有着西方脸孔的主角最后总能战胜对手。殊不知，在现实社会，他们心目中的那个“对手”却始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，道貌岸然的西方“主角”反倒成了世界和平的最大威胁、全球合作发展的绊脚石、世界稳定的乱源。(完)