联合国拟制定性骚扰国际标准 是否具约束力成焦点

　　中新网5月21日电 据日媒报道，5月28日至6月8日，联合国国际劳工组织(ILO)将在瑞士日内瓦召开年度大会，讨论为消除职场暴力及骚扰制定新的国际标准。至今为止，还没有直接针对包含性骚扰在内、所有与工作相关的骚扰行为的国际基准。在此次讨论中，通过出台条约能否使标准具有约束力将成为焦点。

　　据报道，联合国国际劳工组织将力争通过本次的讨论，以及在明年的大会上表决，制定该项国际基准。联合国国际劳工组织在2009年，汇总了把骚扰作为世界普遍存在的严重歧视展开的讨论，呼吁各成员国采取适当的措施。本次大会上，政府及劳资代表将基于事先汇总的各国观点的“原案”展开讨论。

　　报道称，使标准具有哪种性质将成为争论点。据悉，标准的性质目前有：具有约束力的条约，不具约束力的建议以及防止措施及对受害人的支援等。原案支持最具约束力的第三种性质，将骚扰定义为“造成身体上、精神上、性或经济上的危害”、“难以容许的一系列行为和习惯”。关于劳动者的范围，设定为包括求职者及义工等综合性内容。

　　然而各国及政府、劳资之间见解存在分歧，以日本为例，工会赞同原案的内容，但政府却持消极立场称“希望是建议”。

　　联合国国际劳工组织在制定原案前，对80个国家的现状进行了调查，结果显示有60个国家采取措施禁止工作相关暴力及骚扰。据悉，日本则被分类在“没有措施的国家”。日本的《男女雇用机会均等法》规定企业有义务采取措施防止职场性骚扰，但既没有对性骚扰作出定义，也没有相关禁止规定，保护及帮助受害者面临障碍。

　　在职权骚扰上，企业甚至没有义务采取防止措施，厚生劳动相的咨询机构“劳动政策审议会”将从今夏前后起开始研究。如果批准该条约，完善国内法等将成为义务。