浙江温州从“城中村”破题 推进城市转型

　　中新网杭州1月28日电 (记者 张茵 见习记者 李苑露)“市区一体化的问题上，必须统一，一定要统一，否则县不像县，区不像区。”浙江省温州市委书记徐立毅在2016年浙江省两会上表示，要大力推动“城中村”的改造，着力提升中心城区首位度，加快推进城市转型发展。

　　浙江以民营经济见长，经济的发展，也迫使城市不得不“转型升级”。城市的转型和新型城市化的发展，也是新时期的任务之一。

　　今年的浙江省政府工作报告中提到，“十三五”要加快推进新型城市化和城乡一体化，深入实施新型城市化发展纲要，加快省域中心城市发展，支持区域中心城市强化功能建设。

　　徐立毅认为，“十三五”时期是温州打造民营经济创新发展示范城市的关键期，也是打造东南沿海重要中心城市的关键期。

　　作为民营经济代表的温州，迫不及待地将城市转型摆上了发展轴。

　　徐立毅表示，要以空间优化和功能重构为主要路径，加快推进城市转型发展，以“城中村”改造为重点，着力提升中心城区首位度。

　　城市转型发展建设，离不开“三改一拆”。温州“三改一拆”的拆改总量居浙江前列。2015年，温州更是加快推进大都市区建设，启动新一轮市区70个城中村改造，完成整村连片改造签约3000户以上。

　　浙江省人大代表、原温州市鹿城区南汇街道德政村村委会主任陈勇是温州“三改一拆”打头阵的“先驱”和见证者。

　　“刚开始的时候，老百姓是不欢迎的，抵触情绪非常大。”他介绍，过去的村子，很多人都不愿意拆，“经我提出，在可以安排的情况下，还是让利老百姓。”之后，他家家户户地去“做工作”，推进“三改一拆”工作。

　　陈勇回忆，当年第一批温州牛山北路拓宽，德政东路改迁拆掉3万多平方米，以一些破旧住宅、厂房为主。在改造后，从前的“脏乱差”小作坊聚集地不见了，换来的是“康庄大道”和公共设施及绿化，环境变化极大。而老百姓的情绪也从抵触到接受，到最后的欢迎。

　　“其实经过这几年的发展，老百姓还是持欢迎态度。”他说。然而，由于历史遗留问题，温州的拆迁办法并没有统一。区域房价差距较大，区域“认定”的不平衡更是加剧了工作的阻碍。此外，也有隔了一条路，两区之间的拆迁安置差距却很大的情况，这让一些百姓心里不平衡。“各个区没有统一按照市里的规划走。”他认为。

　　徐立毅表示，在主城区要“一视同仁”。“各个区里，一些需要联动的民生政策、社会管理手段政策可能会有些区别，但是大的政策肯定是一致的。”他表示，“在市区一体化的问题上，必须统一，一定要统一。否则县不像县，区不像区。”

　　对于温州要打造整个城区的中心化城市建设，陈勇非常赞同。“如果不通过拆，温州想改变很难。通过城中村改建，通过‘三改一拆’，一些包括截污纳管、排污排管等市政设施方面就可以有根本性的改变。”他说，“这个城市需要融合。”

　　“中心城区的规模、结构、功能，决定了温州都市区的发展水平。要紧紧抓住城中村改造这个突破口，改善物理空间，提升城市形象、品味和功能，做优做精、做强做大中心城区，推进市辖区一体化发展，努力提升中心城区的集聚力、辐射力和带动力。”徐立毅表示。(完)