(经济观察)应对疫情挑战 中国筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”

　　中新社北京4月23日电 题：应对疫情挑战 中国筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”

　　中新社记者 阮煜琳

　　“疫情影响低收入劳动力的收入，对脱贫工作的影响是显而易见的”，中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵日前接受中新社记者采访时说，部分企业生产受限，甚至停工或关闭，受到影响的劳动密集型企业、外贸出口加工企业、服务业等，是低收入群体、贫困劳动力就业的主要渠道。

　　据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。

　　汪三贵说，疫情影响贫困劳动力外出务工，也影响贫困地区农产品销售。贫困地区农产品卖不出去，影响产业扶贫增收。目前脱贫工作要保就业，要稳定生产和家庭经营的收入。

　　21日召开的国务院常务会议指出，要加强农村贫困人口帮扶。国家重大项目建设优先安排贫困劳动力务工，扩大以工代赈投资建设领域和实施范围、将劳务报酬比例由10%提高至15%，拓展扶贫车间、公益岗位等就地就近就业机会。对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查，做好帮扶。

　　各地持续推进疫情防控和脱贫攻坚工作，贫困人口外出务工步伐加快。据国务院扶贫办统计，截至4月10日，25个省份已外出务工贫困劳动力2352.96万人。安徽、贵州、河南等14个省份今年已外出务工贫困劳动力占去年人数超过90%。

　　“贫困劳动力出去后还要稳得住”，汪三贵说，要稳定就业。随着疫情的发展，企业可能会减少雇佣劳动力，在这种情况下，今年要完成脱贫攻坚任务，要优先保证建档立卡贫困户的就业。同时，通过当地的扶贫车间，以及增加公益岗位等方式实现贫困户就业。

　　汪三贵说，打赢脱贫攻坚战，收入在贫困线以上是一个指标，更核心的是“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障)。现在即使深度贫困地区“吃穿”已不是最大问题。

　　同时，中央财政资金持续支持“三保障”薄弱环节。财政部日前表示，为优先保障决战决胜脱贫攻坚资金，2020年中央财政专项扶贫资金目前已累计下达1396.36亿元人民币，资金下达时间比往年提前一个多月。

　　汪三贵认为，经过这么多年的脱贫攻坚，原来大部分低收入群体的收入已经远远高于贫困线，不会影响脱贫攻坚任务的实现。要重点关注有陷入贫困风险的边缘人口，确保脱贫攻坚完成。对部分没有就业能力的低收入人口，采取保障兜底。

　　69岁的田付兰，是河南邓州腰店镇人，身患疾病靠低保艰难生活多年，最近入住邓州市乐济养老康复中心集中托养，吃住免费，成为当地享受兜底保障政策的特殊困难民众之一。

　　经排查，当地符合特殊贫困群体“四集中”兜底保障对象有3614人。邓州市扶贫办主任李征表示，持续在破解难题上用力，强化兜底保障。重点落实乡镇敬老院“集中供养”等“四集中”兜底保障模式。

　　国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，应对当前经济发展面临的前所未有挑战，必须采取更有针对性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。要对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员，纳入低保、救助等范围。对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助。

　　专家表示，社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的“最后一道防线”，事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。民政部等日前发文表示，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦民众关切，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。(完)