解码瑞安“发展经”：“剑指”营商环境助力企业发展
中新网温州8月3日电(潘沁文)“现在瑞安市委、市政府对企业关怀备至，干部主动对接帮助解决发展难题，还上门为我们解读优惠政策。”奥光动漫集团有限公司副总经理郑建丽坦言，在浙江瑞安，营商环境改善有目共睹，以后企业的发展肯定会越来越好。
郑建丽的感慨，正是在瑞企业家们的共同心声。正如瑞安市委书记陈胜峰所说，优化和提升营商环境，关键是要营造全社会尊商重商、亲商安商的氛围。
为促进经济发展，帮扶企业壮大，瑞安市于今年4月成立营商环境服务监督局，统筹协调该市营商环境服务监督工作，并通过深化“最多跑一次”改革、推行“千名干部联千企”、出台“执纪监督治怠政”十条措施等，着力优化营商环境。
多措并举推进涉企审批“最多跑一次”
“优化营商环境就是要‘留住企业’。” 在瑞安市委常委、宣传部长叶艳看来，应实现让更多在外瑞商回归，让外地企业安心在瑞安落地发展。
项目、企业要落地，审批是必不可少的环节。瑞安市优化涉企审批“最多跑一次”改革，自2017年起全面实施“四个一”创新工程，即“一站导引、一网通办、一库共享、一端服务”，依托大数据管理中心的技术力量支撑，打通“信息孤岛”。
此外，瑞安市率温州之先试点“商贸综合受理窗口”改革，成为涉外部门建立紧密合作机制平台，共同推进办理外贸企业便捷化，降低社会成本和企业成本的一次有益尝试。
“‘商贸综合受理窗口’改革前企业办事需分别跑5个部门，改革后实现企业办事从找‘部门’到找‘政府’、由跑‘多个窗口’到跑‘一个窗口’的转变，切实方便了企业办事。”瑞安市商务局行政审批科科长雷李树说。
瑞安市审批服务中心还推出“容缺”办理——只要不是重要材料都可以先办理再事后补齐。瑞安市民朱友财即受惠于此项制度，一次办结了企业营业执照，他说：“之前办手续可能因为材料多一遗忘就要来回跑，现在则节省了来回跑浪费的时间。”
瑞安市以“最多跑一次”改革撬动营商环境提升，以“窗口革命”促便捷，除上述举措外，还实行了“全科式无差别受理”、企业外贸一证通“多证联办”、房土两税部分核准类减免“智能办”，打造“一站式政务超市”等创新之举，推动“标准地+”、招投标领域改革，为企业打造便利审批服务。
干部帮“跑”破解企业发展“症结”
营商环境的优化，不仅体现在办事审批“提速”，更体现于政府服务意识的提升，对企服务由“被动”变为“主动”。
今年3月，瑞安市以“送政策、优服务、攻项目、解难题、促发展”为主题，以“千名干部联千企”为主抓手，深化开展“十百千”助企服务活动。
什么是“十百千”助企服务活动？据瑞安市招商局、瑞安市营商环境服务监督局副局长邵长林介绍，“十”即健全十大专业协调服务组，“百”即市级层面抽调百余名营商专员(代办员)服务龙头骨干企业、隐形冠军(培育)企业和重点招商引资项目，“千”即全市抽调千名营商专员(代办员)服务全市规上工业企业。
据介绍，营商专员(代办员)对企业实行“有求必应”式服务，对招商引资项目实行全过程服务。作为营商专员，瑞安市政府办公室副主任叶全胜在对接企业时发现，其对接企业在准备“新三板挂牌”时出具相关证明手续较为麻烦，于是主动帮其联系部门，手续很快办理完毕。
叶全胜认为，政府部门很多，企业办事也许涉及很多部门，当企业需要办事时，营商专员应起到指南作用，要多和对接企业沟通，交流要更耐心。
“对于企业遇到的问题，助企干部可以第一时间介入，帮助企业跑；帮扶企业使干部的服务意识更加到位，同时进一步锻炼了干部的作风。”瑞安市委组织部常务副部长林圣赞表示。
“效能革命”固营商环境优化成果
从“企业跑”到“干部跑”，瑞安市改善营商环境成效初显。为进一步深化“效能革命”，该市纪委、市监委相继出台“执纪监督治怠政”十条措施、“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动实施方案及责任分工文件等系列文件。
“在营商环境方面，始终确保涉企优惠政策落地、倒逼提升服务企业能力、持续保持高压态势。今年共对破坏营商环境问题线索立案查处13起27人，移送司法机关处理6人。”瑞安市纪委党风政风监督室主任陈成成介绍道。
今年以来，瑞安市纪委、市监委聚焦企业在瑞投资兴业遇到的难点、痛点、堵点问题，确定33个涉企重点单位的影响营商环境的68个问题作为督查重点，通过精把脉直击问题难题主心，实整改力克营商环境顽疾，严规范确保整改落实长效，促营商环境提升举措落地生效。
据悉，瑞安市还创新推出电台直播——“作风建设•局长在线”活动，定期安排与营商环境关联度高的市直属有关单位主要负责人在线直播，就涉及本单位的作风建设和营商环境建设中的热点、难点问题，与市民、企业主一对一交流沟通，解疑释惑。
专注优化营商环境，瑞安下一步该往何处走？陈胜峰指出，瑞安将进一步强化助企服务，打造公平诚信市场环境，弘扬企业家精神，在全社会形成尊重爱护企业家的良好氛围，努力把瑞安打造成审批环节最少、服务质量最优、办事效率最高、法治信用最佳的城市。(完)
